A fines de julio del 2021 asumía la Presidencia el maestro rural Pedro Castillo tras unas elecciones que no lo tenían como favorito pero movilizó a las zonas más postergas del país. Hace cuatro días, Castillo asediado por las elites y después de haber cedido cada vez más autonomia política, salía en cadena nacional a trasmitir su "suicidio político". Anunciaba el cierra del Congreso (a pesar de ser inconstitucional) y cuando faltaban minutos para que una sesión parlamentaria vote una moción para destituirlo. La decisión recordaba al fujimorismo, el paquete de medidas no podía durar más que algunas horas: caía así otro Presidente peruano (el quinto desde el 2018).

En este artículo "La democracia peruana está en un punto de ruptura" de Gabriela Camacho y Paolo Sosa-Villagarcia* públicado unos días antes (15/07/2021) de la asunción de Castillo, se puede leer la fragilidad institucional y social con la que el ex-presidente iba a enfrentar su mandato. La destitución volvió a precitar la crisis política con fuertes protestas en las calles que piden "la disolusion del Congreso y el llamado a elecciones generales".

Artículo completo:

El período más largo de democracia en Perú hasta el momento está en peligro de llegar a un doloroso final. En los últimos años, los políticos se han involucrado en derribos casi constantes de los opositores, incluidos juicios políticos y ataques judiciales, y obstrucción de la gobernabilidad. Esto ha contribuido a la percepción pública de que la democracia no funciona, ya sea porque no produce resultados concretos o porque todos los políticos son corruptos. Como era de esperar, un gran porcentaje de votantes en las elecciones generales de este año eligió candidatos populistas y antisistema de todos los lados del espectro. Al final, los dos candidatos que llegaron a la segunda vuelta presidencial apenas obtuvieron el 33 por ciento de los votos en la primera vuelta. Al igual que en elecciones anteriores, un grupo significativo de peruanos optó simplemente por dejar sus boletas en blanco; sin embargo, esta vez,los votos en blanco fueron la segunda opción “más votada”.

El 28 de julio tomará posesión un nuevo presidente. Pedro Castillo, candidato de izquierda que propuso “desactivar” importantes instituciones democráticas, como el Tribunal Constitucional y la Defensoría del Pueblo , derrotó a la derechista Keiko Fujimori, candidata acosada por numerosos escándalos de corrupción e hija del ex dictador peruano Alberto Fujimori. Por menos del 1 por ciento de los votos en la segunda vuelta de las elecciones de principios de junio. Aunque ambos son populistas y socialmente conservadores, tienen puntos de vista completamente diferentes sobre la economía y el papel del Estado.

Una parte importante del electorado temía este resultado, preocupado de que Castillo pudiera concentrar el poder y seguir un camino autoritario: ha hecho declaraciones que indican su apertura a cerrar la legislatura si se opone a las reformas económicas y políticas que sugiere. También ha demostrado el carisma y la voluntad necesarios para ir en contra de las instituciones democráticas. Pero la historia reciente apunta a la ingobernabilidad más que al autoritarismo. El Congreso de Perú sigue fragmentado y el partido de Castillo no tiene la mayoría. Las propias prioridades de Castillo se han vuelto algo confusas ya que moderó sus declaraciones anteriores y alteró la plataforma del partido entre la primera y la segunda vuelta de las elecciones.

Los próximos años pueden ver una mayor erosión democrática, y casi con toda seguridad verán una reacción violenta de la élite contra Castillo, mientras que las políticas para mejorar el nivel de vida de los peruanos se quedan en el camino.

De cualquier manera, los próximos años pueden ver una mayor erosión democrática, y casi con seguridad verán una reacción violenta de la élite contra Castillo , mientras que las políticas para mejorar el nivel de vida de los peruanos se quedan en el camino. Este no es un problema nuevo. Desde 2016, Perú ha enfrentado crisis de gobernabilidad similares. El enfrentamiento en curso entre los poderes ejecutivo y legislativo ha creado cuatro presidentes en un período de sólo cinco años. En parte, esto se debe al comportamiento irresponsable de las élites, que imprudentemente priorizan sus propias agendas políticas y personales y utilizan todos los mecanismos constitucionales y judiciales disponibles para perseguir a sus enemigos políticos, erosionando la confianza pública en las instituciones. En cinco años, Perú ha vivido la renuncia de un presidente, el cierre del congreso, la convocatoria de elecciones anticipadas, un juicio político presidencial (acompañado de múltiples intentos de juicio político) y la prisión preventiva de los principales líderes políticos del país.

Decisiones tan extremas han llevado a las frágiles instituciones de Perú a un punto de ruptura. Perú no solo tiene una de las tasas de muertes por COVID-19 per cápita más altas del mundo, sino que también ha experimentado una recesión económica correspondiente. Si bien los ciudadanos se preocuparon por manejar su situación económica y enfrentar la pandemia, la élite política se centró en atacarse unos a otros. La decisión del Congreso de destituir al expresidente peruano Martín Vizcarra a fines de 2020, acusándolo de corrupción en cargos que muchos consideraron con motivaciones políticas, fue la gota que colmó el vaso y provocó protestas masivas en todo el país.

Hace cinco años, el entonces presidente peruano de derecha, Pedro Pablo Kuczynski, derrotó a Keiko Fujimori por un pequeño margen. En represalia, la mayoría fujimorista en el Congreso boicoteó las iniciativas del gobierno y pretendió censurar a sus ministros. En última instancia, promovieron la destitución de Kuczynski con base en sus presuntos vínculos con el  escándalo de corrupción Lava Jato (Operación Lava Jato), una investigación que finalmente reveló sobornos y lavado de dinero en toda la región. Como resultado,  el presidente renunció a la fuerza en 2018.luego de que se hicieran públicos videos que alegaban una negociación de compra de votos para evitar el primer intento de juicio político. El entonces vicepresidente Vizcarra lo reemplazó así. El escándalo dio la excusa perfecta para que la oposición siguiera atacando al gobierno. Meses después, la propia Keiko Fujimori estuvo detenida varios meses, presuntamente vinculada al escándalo de Lava Jato.

A medida que Perú comenzó a experimentar los efectos de las investigaciones de Lava Jato, que han derribado a políticos en toda la región, los líderes del partido, los congresistas y cualquier político con posibilidades de postularse para un cargo rápidamente se culparon unos a otros. La mayoría de los líderes políticos apoyaron el uso indiscriminado de la prisión preventiva contra los rivales para lograr ventajas políticas (y ganancias electorales). En ese contexto, Vizcarra se aseguró el apoyo popular al utilizar una agenda reformista y anticorrupción que afirmó era imposible de avanzar dada la presencia de una oposición desleal: el fujimorismo. Probablemente tenía razón, pero su decisión de usar un arreglo institucional para cerrar el Congreso en 2019 y convocar elecciones legislativas anticipadas, que se llevó a cabo a principios de 2020, no ayudó a superar la crisis política ni a mejorar la percepción pública a largo plazo. Aunque la medida inicialmente fue popular, el resultado fue una mayor tensión entre los poderes ejecutivo y legislativo una vez que se instaló el nuevo Congreso, lo que llevó a una mayor alienación política entre los peruanos.

Esa alienación tiene sus raíces en la historia reciente. Desde el regreso de Perú a la democracia en 2000, tras la caída del régimen de Alberto Fujimori, la élite económica ha sido imprudentemente reacia a permitir reformas económicas y sociales graduales , defendiendo políticas de austeridad extrema a costa de las demandas populares de cambio. Entre 2001 y 2016, Perú logró reducir la pobreza, pero no logró expandir los programas sociales para llegar a gran parte de la población, dejándola vulnerable a cualquier cambio repentino de la marea económica.

El año pasado, la pandemia expuso drásticamente estas limitaciones cuando 3 millones de peruanos volvieron a caer en la pobreza. El modelo económico les sigue fallando. En la segunda vuelta de las elecciones de 2021, las regiones andinas del sur y centro del país, con altos niveles de pobreza, apoyaron masivamente la propuesta de cambio radical de Castillo. Esto no fue sorprendente: Perú tiene una división socioeconómica a lo largo de líneas territoriales que nunca ha sido abordada por completo por ningún grupo en el poder, dejando a muchos votantes en las regiones rurales sin ser escuchados durante décadas.

*Pedro Castillo, quien asume el cargo este mes, probablemente enfrentará una nueva crisis de gobernabilidad como presidente.

Por Gabriela Camacho , candidata a doctora en ciencias políticas en la Universidad Humboldt de Berlín, y Paolo Sosa-Villagarcia , estudiante de doctorado en la Universidad de British Columbia e investigador afiliado al Instituto de Estudios Peruanos.

Fuente: Anred