Tras un largo proceso democrático, el 12 de diciembre entró en vigor en la región autónoma del Norte y el Este de Siria un nuevo Contrato Social que regula los derechos y libertades fundamentales de las personas y los distintos grupos de población, la estructura de la democracia, la autodefensa y el poder judicial. Esta nueva versión lleva debatiéndose en la sociedad desde 2018, ya que la legislación aprobada dos años antes no incluía las regiones de Raqqa, Tabqa, Minbic (Manbij) y Deir ez-Zor, dominadas por los árabes.

La Dra. Ebîr Hessaf es miembro de la Coordinadora del Consejo de Mujeres del Norte y el Este de Siria. En una entrevista con ANF, nos dio su opinión sobre el nuevo Contrato Social. La destacada representante de las mujeres explicó que en el Contrato Social se tienen en cuenta todas las identidades étnicas, religiones, confesiones, lenguas, culturas y visiones del mundo de la región. El sistema debe construirse sobre esta base: "Por primera vez, los pueblos de Oriente Medio han acordado vivir juntos. 

 Y por primera vez, kurdos, árabes, sirios, turcomanos, armenios, circasianos, chechenos, musulmanes, cristianos y yazidíes son nombrados en un Contrato Social que garantiza sus derechos".

El nuevo Contrato Social regula en 134 apartados una forma concreta de democracia social adaptada a las necesidades actuales, empezando por los barrios, las ciudades, los cantones y el Consejo Democrático de los Pueblos. Los consejos son una mezcla de representantes de grupos sociales organizados como grupos étnicos, comunidades religiosas, mujeres y jóvenes. El sistema se ha ido adaptando a las necesidades de la región y la sociedad, de la comuna básica al consejo, de la economía básica a la economía nacional, de la sanidad a la educación. Como ya puede verse aquí, el nuevo Contrato Social se adhiere a los principios democráticos radicales de la autonomía democrática. Al mismo tiempo, se prevé la creación de una institución independiente de supervisión financiera para superar la crisis económica y garantizar la solvencia. Además, se creará un tribunal para proteger el contrato social.

 El Consejo de Mujeres se incluyó explícitamente como órgano en los artículos más importantes de los Estatutos y, por tanto, se ha garantizado jurídicamente. También se ha modificado la estructura regional, que ahora consta de siete cantones: Cizîrê, Firat, Raqqa, Tabqa, Deir ez-Zor, Minbic y Afrîn-Shehba.

¿Cómo comenzaron los debates sobre un Contrato Social?

En 2014 se creó un Contrato Social que sólo abarcaba las regiones de Afrîn, Cizîrê y Kobanê. Podemos decir que era un contrato que incluía las zonas liberadas y las regiones con una gran población kurda. El pueblo kurdo estaba en primera línea, pero también incluía a las demás identidades étnicas. En 2017, cuando finalizó la transición al sistema de confederalismo democrático, se celebraron elecciones en dos fases. Pero debido a la invasión turca de Afrîn, no se pudo alcanzar la tercera etapa de este proceso. Al no completarse el establecimiento del sistema, se creó un sistema dual en la región. Mientras se implantaba el sistema de gobierno autónomo, existía paralelamente el sistema de Consejos. Y con la liberación de otras zonas como Tabqa, Raqqa, Deir ez-Zor y Minbic, la región se amplió aún más.

También se proclamaron consejos civiles en las zonas liberadas. Estos consejos civiles se integraron en la Administración Autónoma del Norte y el Este de Siria (AANES). Durante este período, se aplicó el Contrato Social, pero en algunas zonas existían consejos civiles mientras que en otras se introdujo el sistema de administración autónoma. Así, durante este período, Cizîrê, Afrîn y la región del Éufrates se organizaron como sistema de administración autónoma, mientras que Raqqa, Tabqa y Minbic se organizaron como consejos civiles. Con la liberación de Deir ez-Zor, también se proclamó allí la creación de un consejo civil.

¿Qué camino se tomó con respecto a las zonas liberadas?

En 2021, se hizo un nuevo intento para alcanzar la tercera etapa. El objetivo era modificar el Contrato Social y adaptarlo a las nuevas condiciones. La existencia paralela del sistema de un gobierno autónomo, por un lado, y del sistema de consejos civiles, por otro, dificultó la construcción del modelo en el norte y el este de Siria y trajo consigo confusión y desviaciones. Por este motivo, se formó un comité de 158 personas para crear un nuevo Contrato Social y decidir sobre la transición a un nuevo sistema. El comité incluía representantes de diversos grupos étnicos, religiosos y confesionales, así como jóvenes y mujeres. De los 158 miembros se eligió un comité selecto de 30 personas para cubrir todo el espectro.

El proyecto de estatutos se debatió durante cerca de un año. Se celebraron decenas de reuniones, se presentó el proyecto a numerosas instituciones y organizaciones y se recabaron sus opiniones y sugerencias. En diciembre se celebró una reunión de cuatro días para incorporar al borrador las opiniones y sugerencias recibidas. El Contrato Social fue adoptado el 12 de diciembre por la Asamblea General de la AANES.

Usted ha afirmado que el sistema actual ha encontrado obstáculos para crear un sistema organizado e inclusivo. ¿Qué quiere decir con esto?

Había zonas que no habían sido liberadas. Por lo tanto, no habían sido incluidas en el proceso de creación del Contrato Social. Las personas que vivían en las regiones que habían sido liberadas entretanto también tenían derecho a participar en este proceso. El hecho de que el sistema administrativo no fuera holístico provocó crisis. Era necesario normalizar el sistema para que las personas pudieran convivir en igualdad de condiciones. Uno de los principios más importantes del Contrato Social es el confederalismo local. También había que revisarlo. La proporción de mujeres solía estar entre el 30% y el 40%, ahora es del 50%. El derecho de familia ya estaba en vigor en algunas regiones, pero aún no en otras.

 Uno de los principios del nuevo Contrato Social es que la Ley de Familia debe aplicarse en todas partes. Se pueden citar muchos ejemplos similares.

¿Qué significa el contrato social?

Los pueblos que viven en la región tienen derecho a establecer unas directrices para sus vidas. Como sabemos, la crisis siria entra ya en su decimotercer año. En medio de esta crisis, se ha creado un sistema que ha resistido a la guerra y ha construido una vida democrática, social y económica. Este sistema se realizó sobre la base de los deseos y el trabajo del pueblo. Por lo tanto, había que establecer una hoja de ruta para que el pueblo pudiera reunirse, debatir y dar forma a su futuro en un nuevo proceso de construcción. Por lo tanto, era necesario un contrato de este tipo. El Norte y el Este de Siria es conocida por ser una región rica en la que conviven diferentes identidades étnicas. Existían prejuicios generalizados sobre si las diferentes identidades podrían convivir y construir una vida común en la región, pero dentro del sistema construido democráticamente, cada identidad nacional, étnica o confesión, cada lengua y cultura, y cada visión del mundo encontraron su representación a través del Contrato Social.

Puede decirse que los pueblos de Oriente Medio fueron capaces por primera vez de ponerse de acuerdo sobre una vida en común. El Contrato Social es un contrato de los pueblos y debe ser protegido por los pueblos. Al igual que representa una gran oportunidad para Oriente Medio, también lo es para la AANES. Si los derechos de las mujeres se protegen y defienden en un tratado, las mujeres deben ser las defensoras de este tratado. Si se protegen los derechos de los jóvenes y no se ignora, sino que se garantiza, la singularidad de las diferentes identidades étnicas, religiones y confesiones, la sociedad debe ser la defensora de este contrato.

El Contrato Social también tiene potencial para ser una solución a la crisis de Siria. Desde el comienzo de la crisis siria hasta hoy, se han organizado varias conferencias internacionales. Pero, ¿cuál es el resultado de estas reuniones? Millones de sirios huyen hoy, miles están desaparecidos, decenas de miles de hogares han sido destruidos y saqueados, y millones de personas viven en tiendas de campaña. Hasta ahora, no se ha presentado otra opción que el Contrato Social, que prevé la construcción de una vida pacífica, segura y compartida para los pueblos.

¿Cuáles son los principios básicos del contrato social?

Engloba los principios que garantizan la construcción de una sociedad ecológica y democrática basada en la liberación de las mujeres y en los cimientos del confederalismo social. Sus piedras angulares son los principios de igualdad de género, la prevención de cualquier discriminación basada en la identidad étnica, religiosa o confesional, la aceptación de la lengua materna de cada identidad y una perspectiva que considera la diversa estructura demográfica de la región como un patrimonio que debe protegerse. En Siria nunca se han respetado los derechos de las diferentes identidades nacionales. Por primera vez en un documento o acuerdo de este tipo, se nombra a kurdos, árabes, asirios, turcomanos, armenios, circasianos, chechenos, musulmanes, cristianos y yazidíes y se garantizan sus derechos. Además, se garantiza a cada nación el derecho a vivir con su propia perspectiva, lengua y cultura.

El artículo 4 del tratado hace referencia a elecciones libres y democráticas. ¿Cómo se organizan las elecciones?

Se ha establecido un sistema electoral basado en elecciones directas, cuotas y representación. Por ejemplo, los vecinos de un barrio elegirán libremente a los co-presidentes de su municipio. Es decir, se utilizará el método de representación directa. Se creará un Consejo popular, y la población elegirá a sus representantes en el Consejo popular.

 

Éste estará compuesto por un 60% de representantes elegidos por el pueblo mediante sufragio igual y universal y por un 40% de representantes designados por cada una de las comunidades étnicas, religiosas, confesionales y democráticas organizadas de forma transparente y democrática. La ley determinará la proporción del 40% y el tipo de comunidades organizadas de que se trate. Como en todos los artículos, se protegen los derechos de las mujeres y se garantiza la igualdad de representación.

El artículo 134 de la sección "Disposiciones generales" dice: "Cuando se haya alcanzado un consenso sobre la Constitución democrática de Siria, este tratado estará sujeto a reconsideración". ¿Qué significa esto?

Este es un mensaje para el pueblo sirio y para el mundo. La nota a pie de página del Contrato Social afirma que la AANES es parte integrante de la integridad territorial de Siria. En otras palabras, es una indicación de que el Contrato Social puede ser una solución a la crisis y los problemas de Siria y de que el pueblo del Norte y el Este de Siria está abierto al diálogo. El objetivo es dejar claro que, en caso de compromiso político, el acuerdo está abierto a innovaciones en este sentido. Al igual que afirma que formamos parte de Siria, el artículo deja una puerta abierta al final, afirmando que el Contrato Social puede revisarse de acuerdo con los deseos de los pueblos y en consonancia con proyectos políticos que protejan los derechos de los pueblos.

El Contrato Social fue aprobado por la Asamblea General del gobierno autónomo el 12 de diciembre. ¿Qué ocurrirá ahora?

Se volverá a estudiar el sistema de empresas y los Consejos de empresa. Está pendiente un proceso electoral. Se integrarán y normalizarán los principios existentes. Se reexaminarán los municipios, las juntas de vecinos, los ayuntamientos y el sistema cantonal. Las cuestiones que he mencionado están directamente relacionadas con el proceso electoral. El cambio y la transformación se consiguen a través de las elecciones. Veremos un proceso de fortalecimiento de la organización social. Se requiere un ritmo de trabajo intenso y decidido para aplicar el Contrato Social, porque habrá un cambio radical. Puede que se haya ratificado el Contrato Social, pero podemos decir que el verdadero trabajo no ha hecho más que empezar. Está lleno de historia y experiencia. Se basa en unos diez años de experiencia de la gente. La gente aquí tiene un trabajo pionero que hacer en la construcción de este nuevo sistema.

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